Gesetz Zum Klimawandel Für Inselgebiete: Stärkung Der Reaktion Der Gebiete Auf Klimakatastrophen Und Schutz Der Am Stärksten Gefährdeten Gebiete

2023 Autor: Isabella Ferguson | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-11-26 12:43

Mit freundlicher Genehmigung der Union of Concerned Scientists

Von Juan Declet-Barreto, Sozialwissenschaftler für Klimaanfälligkeit, Co-Autor von Dr. Adi Martínez-Román mit dem Resiliency Law Center der University of Puerto Rico.

Inseln und ihre Bewohner sind anfälliger für Klimaauswirkungen als kontinentale Gerichtsbarkeiten. Sie sind ungeschützter vor den immer heftiger werdenden Klimaverwüstungen. Ihre Anfälligkeit hängt mit dem Klimawandel zusammen, aber direkter mit den Auswirkungen menschlicher Entscheidungen. Aus diesem Grund ist es dringend erforderlich, dass ihre Probleme entschlossen und effektiv angegangen werden und wir nicht an Ressourcen oder Strategien zum Schutz ihres Lebens und ihrer Infrastruktur sparen.

In einem sich wandelnden Klima leiden Inseln zunehmend unter Hurrikans oder Taifune und haben es schwer, den Schäden durch Wind und Sturm, die sie mit sich bringen, standzuhalten. Die Menge an Trinkwasser, die Inseln in Form von Regen erhalten, ist durch das, was auf ihrer Landbasis gesammelt werden kann, begrenzt, und die Zuverlässigkeit, dass Regen in ähnlicher Menge wie in den Vorjahren fallen wird, wird durch die globale Erwärmung verringert. Außerdem bedrohen der Anstieg des Meeresspiegels und die Küstenerosion das Wohlergehen der Menschen, ihrer Gemeinschaften und der Infrastruktur. Inselflora und -fauna reagieren empfindlicher auf Temperatur-, Niederschlags- und Meeresspiegeländerungen, da sich ihre Ökosysteme nach der Trennung der Kontinentalmassen isoliert entwickelt haben und aufgrund der Tatsache, dass sie sich auf Inseln befinden, nicht in benachbarte Gebiete umziehen können Bereiche. Obwohl Inseln in allen Breitengraden wie Australien, Indonesien, dem Karibischen Meer und dem Pazifischen Ozean zu finden sind, befinden sich die meisten in tropischen Breiten in der Nähe des Äquators, wo auch die Auswirkungen extremer Temperaturen stärker ausgeprägt sind.

Auf dem Majuro-Atoll auf den Marshall-Inseln, wo etwa 30.000 Menschen leben, wäre beispielsweise ein Anstieg des Meeresspiegels von nur 91 Zentimetern (etwa 3 Fuß) – von der Wissenschaft auf der Grundlage des globalen Verlaufs der Kohleemissionen vorhergesagt – dauerhaft das Atoll untertauchen. Im Jahr 2017 wurden Puerto Rico und die Jungferninseln nacheinander von den Hurrikanen Irma und María heimgesucht, die alles zerstörten und eine Spur von Elend und Tod in Gebieten hinterlassen haben, deren soziale, wirtschaftliche und Energieinfrastruktur aufgrund jahrzehntelanger Misswirtschaft bereits in schlechtem Zustand ist und Kolonialismus.

In Guam, Samoa und den Marianen führen erhöhte Meerestemperaturen dazu, dass Algen, die Korallenriffe ernähren, sie verlassen und Korallen ohne Nahrung zurücklassen und vom Absterben bedroht sind. Die Art und Weise, wie mit diesen Zerstörungs- und Risikobedingungen umgegangen wird, wird die Zukunft ihrer Ökosysteme und Populationen bestimmen.

Der vorgeschlagene Insular Areas Climate Change Act zielt darauf ab, die Klimakrise in US-amerikanischen Inselterritorien ohne eigene Rechtspersönlichkeit anzugehen

Im Oktober 2020 kündigte der Ausschuss für natürliche Ressourcen des Repräsentantenhauses die Schaffung des Insular Areas Climate Change Act an, ein Gesetzentwurf, dessen Ziel es ist, die Klimaauswirkungen in nicht inkorporierten Inselgebieten zu verringern. Der Kongressabgeordnete Raúl Grijalva (D-AZ), Vorsitzender des Ausschusses, bekräftigte die Verpflichtung des Kongresses, Maßnahmen zum Schutz von Leben und Wohlergehen in Amerikanisch-Samoa, Guam, den Nördlichen Marianen, Puerto Rico und den Amerikanischen Jungferninseln zu ergreifen. Der Gesetzentwurf, der sich in einem öffentlichen Stellungnahmeprozess befindet, sieht die Schaffung von Programmen und Regierungsbehörden vor, die sich auf die Planung, Verwaltung und Umsetzung von Energieressourcen, wissenschaftliche Forschung und die Bereitstellung wirtschaftlicher Ressourcen für die von den USA kontrollierten Inselgebiete konzentrieren. Es ist ein guter Ausgangspunkt und zeigt das Engagement des Kongresses, die Klimakrise in den Gebieten anzugehen.

Der Gesetzentwurf erfordert jedoch Mechanismen, die zunächst helfen, die wahren Ursachen der Klimaanfälligkeit in Inselgebieten anzugehen; zweitens, um das lokale Wissen, über das insulare Frontline-Gemeinden bereits verfügen, und die von ihnen in den Territorien durchgeführten Maßnahmen zur Reaktion auf Klimakrisen zu integrieren; drittens die Zusammenarbeit zwischen der Zivilgesellschaft und staatlichen Stellen zu fördern; und schließlich die Ergebnisse der Berichte der Arbeitsgruppen, die das Gesetz umsetzen werden, transparent auf Englisch und Spanisch zu kommunizieren. Insbesondere bieten wir die folgenden Empfehlungen, um diese Lücken zu schließen und einen Gesetzentwurf zu erreichen, der sein Ziel, die Inselterritorien zur Bewältigung der Klimakrise zu befähigen, wirklich erfüllt:

1) Integrieren Sie genauere Definitionen, die sowohl die klimatische als auch die politische Verwundbarkeit der Inselgebiete widerspiegeln

Der Begriff „Gebiete“umfasst die nicht inkorporierten Gebiete Amerikanisch-Samoa, Guam, die Nördlichen Marianen, Puerto Rico und die Amerikanischen Jungferninseln. Die nicht inkorporierten Territorien „gehören zu den Vereinigten Staaten, sind aber nicht Teil von“und in ihnen gilt die Verfassung nicht in vollem Umfang (siehe die Inselfälle auf Puerto Rico und den Philippinen). Dies fügt den Territorien eine neue Dimension der Klimaanfälligkeit hinzu, da sie nicht über die gleichen verfassungsmäßigen Mechanismen verfügen, die die 50 Staaten der Union genießen, um Unterstützung von der Bundesregierung zu beantragen oder zu erhalten. Der Gesetzentwurf sollte die Inselterritorien als nicht inkorporierte Territorien bezeichnen, den Mangel an politischer Macht und Governance in ihnen anerkennen und die Entwicklung von Mechanismen fördern, die ihre Fähigkeit erhöhen, auf die Klimakrise zu reagieren, mit der sie konfrontiert sind. Der Gesetzentwurf sollte festschreiben, dass die Steuerung und Bewältigung der Klimakrise nicht auf die Zusammenarbeit zwischen Bund und Insel beschränkt ist, d. h., dass zivilgesellschaftliche Bereiche wie Nichtregierungs- und gemeindebasierte Organisationen ebenso einbezogen werden müssen wie Akademiker und Wissenschaftler, die bereits in die Gemeinschaftsarbeit eingebunden sind und über breite und tiefe lokale Kenntnisse verfügen, die für die Suche nach Lösungen unerlässlich sind.

2) Integrieren Sie lokales Wissen in die Formulierung von Lösungen

Lokales Wissen bezieht sich auf das einzigartige Wissen, das von einer bestimmten Kultur oder Gesellschaft geschaffen wurde und besteht aus indigenem, traditionellem oder volkstümlichem Wissen oder Wissenschaft. Das lokale Wissen der Inselgemeinden ist von entscheidender Bedeutung für die Produktion von Nahrung und Unterkünften sowie für die Wiedererlangung der Kontrolle über ihr Leben und ihr Wohlergehen nach Katastrophen. Es wird als Anpassungsmechanismus an sozio-ökologische und agrarökologische Herausforderungen entwickelt und von Generation zu Generation weitergegeben. Sie lebt von kulturellen Werten und ist für eine nachhaltige Entwicklung ebenso wichtig wie die physische Infrastruktur und das Finanzkapital.

Das Gesetz zum Klimawandel in Inselgebieten sollte lokale Akteure aus dem Nichtregierungssektor, Basisorganisationen sowie Akademiker und Wissenschaftler einbeziehen, die in die Gemeindearbeit eingebunden sind und die den Wiederaufbau der Gemeinde nach den jüngsten Klimakatastrophen in den Inselgebieten geleitet haben. Die Beteiligung dieser Sektoren der Zivilgesellschaft am Erholungsprozess ist von wesentlicher Bedeutung, um eine Klimaresilienz zu ermöglichen, die über das hinausgeht, was die Politik der Bundesregierung oder der Gebietskörperschaften erreichen könnte. Bestimmtes:

Das Gesetz zum Klimawandel in Inselgebieten muss die Zivilgesellschaft als Mitglieder und direkte Beratungsgremien in die im Rahmen des Projekts vorgeschlagenen Gruppen und Programme einbeziehen.

• Die als Teil des Gesamtenergieplans des Gesetzes vorgeschlagene Studie muss die Verwundbarkeit von Energie und deren Verteilung auf die verschiedenen Wirtschaftssektoren sowie auf die Bevölkerung aufzeigen.
• Das insulare Forschungsstipendienprogramm zum Klimawandel des vorgeschlagenen Gesetzes sollte Protokolle aufstellen, die gerechte Formen der gemeinschaftlichen Zusammenarbeit und die Entwicklung der Arbeitskapazität der Zivilgesellschaft und bestehender lokaler Netzwerke zur Verwaltung von Zuschüssen und anderen Ressourcen gewährleisten.
• Das Energy Star-Rabattprogramm des vorgeschlagenen Gesetzes sollte der Einbeziehung der am stärksten gefährdeten Gruppen Priorität einräumen, bestehende lokale Bemühungen in den Gebieten unterstützen und der direkten Installation erneuerbarer Energieressourcen Priorität einräumen.

3) Stärkung der Funktionsweise der Interinstitutionellen Task Force

Die behördenübergreifende Task Force des vorgeschlagenen Gesetzes muss lokale Akteure aus der Kommunalverwaltung sowie Mitglieder nichtstaatlicher und anderer zivilgesellschaftlicher Gruppen, Gemeindeführer, Basisorganisationen sowie Akademiker und Wissenschaftler einbeziehen, die derzeit in die Gemeindearbeit eingebettet sind.

• Die Aufgaben der Interinstitutionellen Task Force sollten klar spezifiziert werden, um sicherzustellen, dass sie Nachhaltigkeits- und Resilienzziele durch die Planung, Durchführung und Evaluierung von Programmen voranbringen können.
• Die behördenübergreifende Task Force muss die Integration und sinnvolle Beteiligung lokaler Akteure fördern, um die Rechenschaftspflicht für die Aktionen der Task Force zu fördern, die Zusammenarbeit zwischen Regierungen und der Zivilgesellschaft sowie die Integration von lokalem Wissen zu erleichtern und die Glaubwürdigkeit der Task Force zu stärken.

4) Der umfassende Bericht muss der Öffentlichkeit zugänglich sein

Die von der Interagency Task Force erstellten Berichte müssen elektronisch und in gedruckter Form in Englisch und Spanisch verfügbar sein.

• Spezifische Richtlinien zum Inhalt der Berichte sollten auf dem Gesetzentwurf aufgeführt werden.

Das Gesetz zum Klimawandel in Inselgebieten schlägt eindeutig weitreichende Programme und erhebliche Investitionen vor. Die von uns vorgeschlagenen Änderungen sind unerlässlich, um sicherzustellen, dass Ressourcen effektiv investiert werden und die Widerstandsfähigkeit unserer Inselgemeinden und ihrer Ökosysteme gefördert wird. Es ist kontraproduktiv, dass das Gesetz nur die Zusammenarbeit zwischen Exekutivregierungen auf lokaler und föderaler Ebene erfordert, insbesondere wenn man bedenkt, dass die Inselterritorien aufgrund des Mangels an politischer Macht und Regierungsführung ernsthafte Verwundbarkeiten aufweisen.

Eine Gruppe von Akademikern und Fachleuten, die Experten in den Bereichen Klimawandel, Energienachhaltigkeit und Gebäuderesilienz sind, hat unsere Bedenken beim Ausschuss für natürliche Ressourcen des US-Repräsentantenhauses geäußert. Von unseren Organisationen - der Union of Concerned Scientists und dem Resilience Law Center der University of Puerto Rico - setzen wir uns für diese Veränderungen ein. Es ist uns klar, dass selbst wenn Inselterritorien sehr unterschiedliche Bevölkerungen und Geschichten aufweisen, die Einbeziehung lokaler Akteure und die Priorisierung des lokalen Wissens dazu beitragen werden, die Macht auszugleichen und die systemischen Fehler zu korrigieren, die unsere Bevölkerungen so verwundbar und verletzt gemacht haben. Der Kongress darf diese Gelegenheit nicht verpassen, den Verlauf der Geschichte der Gebiete zu korrigieren, über die er die Kontrolle hat.