Wie Die FERC-Getriebereform Die Verzögerung Einer Saubereren Zukunft Beenden Kann

2023 Autor: Isabella Ferguson | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-11-26 12:43

Mit freundlicher Genehmigung der Union of Concerned Scientists.

Von Michael Jacobs, Senior Energy Analyst

Die Übertragung ist für Elektrizität das, was Straßen und Autobahnen für Autos und Lastwagen sind.

Einige lokale Straßen (oder Zufahrten) werden von privaten Interessenträgern gebaut, um Zugang zu neuen Immobilienentwicklungen zu erhalten, während die meisten größeren Autobahnen, Brücken oder Bergtunnel von einer regionalen öffentlichen Behörde gebaut werden. Die Art und Weise, wie wir unsere elektrische Übertragung planen und bezahlen, folgt dieser Logik, bis Sie sich ansehen, wie sich die Annahmen über den zukünftigen Verkehr für die neuen Nutzer dramatisch unterscheiden und die Entwicklung neuer erneuerbarer Energien erdrückende Kostenlasten auferlegen. Die Übertragungsannahmen für neue Lieferungen müssen überprüft werden, damit wir eine realistische Grundlage für die Anforderungen an neue Lieferungen haben, die mit bestehenden Energielieferungen konkurrieren.

Monopole haben dieses System aufgebaut

Die Elektrizitätsversorgungsindustrie war die meisten der letzten 100 Jahre von Monopolen organisiert und dominiert. Mit Zustimmung und Zustimmung der staatlichen Aufsichtsbehörden bauten diese Monopole für ihre eigenen Bedürfnisse und Interessen auf, ohne Rücksicht auf Verbindungen zu Nachbarstaaten oder Versorgungsunternehmen. Die Logik eines Monopols unterstützt nicht die Verbesserung des Zugangs zu neuen, konkurrierenden Angeboten, die eine Nachbarregion entwickeln und exportieren könnte. All das beginnt sich zu ändern.

Ich gehe davon aus, dass Sie mit einem Stapel früherer Schriften von UCS (zu Order 1000, nicht wettbewerbsfähige Kohle, billigere erneuerbare Energien, Energiespeicherung) und natürlich anderen über Versorgungsunternehmen und Wettbewerb vertraut sind, damit ich den Übertragungsausbau beleuchten kann, und Das Thema wird bald die Federal Energy Regulatory Commission beschäftigen. Sie könnten dies an der Oberfläche als eine Debatte darüber verstehen, wer profitiert und wer zahlt. Aber es gibt strukturelle Verzerrungen, die verstanden werden müssen, bevor wir diese vermeintlich einfachen Regeln zu Kosten und Nutzen anwenden können.

Das Autobahnsystem hat seine Geschichte und seine Fehler. Die Planer hatten weder Kristallkugeln noch die Absicht, die Auswirkungen auf einige Gemeinden zu minimieren und anderen neue Möglichkeiten zu eröffnen.

Heute können wir im Bemühen, vernünftige Strompreise anzubieten, besser werden. Unser Ansatz für Übertragungsplaner, die den Übertragungsausbau in Betracht ziehen, verwendet klare separate Regeln für die Übertragung, die den Wettbewerb im Vergleich zu einer Übertragung erhöhen, die den Zuverlässigkeitsstatus quo und den (vermutlich) leicht wachsenden Strombedarf unterstützt.

Ein Problem bei dieser Unterscheidung ist, wie wir als nächstes am Beispiel aus Mississippi sehen werden, dass die realen Bedingungen nicht so gut in diese separaten Eimer passen. Eine andere ist, dass die Regeln für die neue Energieerzeugung Dinge unterstellen, die einfach nicht realistisch sind.

Das schlammige Wasser des Mississippi Hub

Erstens das Problem, Zuverlässigkeit als von der Ökonomie getrennt zu definieren. Wie bei einem Stau auf der Autobahn gibt es Probleme, wenn das Getriebe den Fluss nicht bewältigen kann. Während des Sturms Uri im Februar wurde das Frostwetter bis zu den Übertragungsgrenzen im Süden der USA zu einem kritischen Problem. Östlich des ERCOT-Netzes in Texas zeigte das Midcontinent ISO (MISO)-System Versorgungsengpässe und Preisungleichgewichte aufgrund von Übertragungsbeschränkungen.

In den untenstehenden Bildern vom Mittag und Abend des 16. Februar zeigen sich diese zunächst als wirtschaftliches Problem. Da das Problem weiterhin bestand, wurden die Importe begrenzt und dies wurde zu einem Zuverlässigkeitsproblem, MISO-Kontrollraum Rolling Blackouts bestellt. Die Betonung der Verbindungen zwischen MISO-Gebieten mit gemeinsamen Lieferungen und anderen kann in den Preisunterschieden vor dem Auftrag zur Absperrung von Kunden gesehen werden. Die Beziehungen zu Mississippi waren zu gering, um Louisiana und Osttexas zu helfen. Die Energiepreise, die normalerweise im Bereich von 20 bis 50 US-Dollar lagen, reichten von minus 35 US-Dollar bis über 1.000 US-Dollar über den unterdimensionierten Ost-West-Pfad und waren in MISO South zehnmal höher als im Rest von MISO. Siehe zwei Schnappschüsse vom 16.02.2021.

Planen Sie mehr Angebot?

Die unglückliche Illustration aus diesem Winter ist nur ein Beispiel. Im Allgemeinen funktionieren Netzinvestitionen, um eine solche Situation mit zwei Antworten zu verhindern: mehr Erzeugung oder mehr Übertragung bauen. (Es gibt mehr Optionen, die nicht in der FERC oder der regionalen Übertragungsorganisation, auch bekannt als „RTO“-Behörde sind.) Wie diese beiden Optionen von den FERC-zugelassenen Übertragungsplanungspraktiken bewertet werden, macht einen Unterschied.

Die Übertragungsplanung für die Zuverlässigkeit verwendet eng definierte Inputs (Lastzunahme und prognostizierte Zuverlässigkeitsverletzungen) ohne Berücksichtigung zukünftiger Änderungen der Energieversorgung. Der „regionale Übertragungsausbauplan“ist eine zentralisierte Anstrengung eines bestimmten Übertragungsplaners, normalerweise des RTO oder des größten Übertragungseigentümers in der Region. Im Großen und Ganzen würden die Leute zustimmen, dass diese Planungsbemühungen konservativ sind. (Siehe Ari Peskoes neues Papier für eine umfassendere Meinung.)

Prognosen für ein bescheidenes Lastwachstum und Wetterannahmen auf der Grundlage vergangener Aufzeichnungen prägen die Übertragungspläne. Bei geringem neuen Getriebeausbau ist es sehr schwierig, mehr Angebot von der neuen Generation hinzuzufügen.

Das dichte Zentrum dieser Debatte

Es gibt einen spezifischen und separaten Modellierungsprozess für das Hinzufügen einer neuen Generation. Im Zentrum dieses unterschiedlichen Prozesses steht ein einzigartiger Blick in die Zukunft. Die neue Generation wird durch den FERC-definierten Large Generator Interconnection Process (LGIP) angesprochen. Dieser Prozess geht davon aus, dass, wenn sich Generatoren in der Warteschlange befinden und versuchen, in den Energiemix aufgenommen zu werden, der zweite in der Reihe so untersucht werden muss, als ob das erste neue Kraftwerk in der Warteschlange gebaut wird. Wenn also der Vordermann in der Startaufstellung etwas Platz in der Startaufstellung einnimmt, steht weniger Platz für alle Nachkommenden zur Verfügung. Auch wenn das nicht kontrovers klingen mag, überlegen Sie, wo wir heute stehen.

Dieser konzeptionelle Rahmen wurde vor weniger als 20 Jahren geschaffen, um konkurrierenden neuen Anbietern von Angeboten zu ermöglichen, ihre Rechte zu verstehen. In den an erneuerbaren Energien reichen Bundesstaaten des Mittleren Westens hat die MISO zwischen 2016 und 2020 über 600 Anfragen zum Anschluss von Wind-, Solar- und Batterieerzeugung erhalten.

In der MISO-Süd-Region betragen die aktiven Solaranforderungen in der MISO-Warteschlange 1.330 MW in Mississippi; 5.690 MW in Louisiana; 2.660 MW in Arkansas. Dies, zusammen mit dem kleinen Teil von Texas in MISO, bedeutet, dass sich in diesem Untersuchungsgebiet 10.000 MW Solar in der MISO-Warteschlange befinden.

Vorgeschlagene neue Kraftwerke für erneuerbare Energien, gezählt in Milliarden von Dollar und Zehntausenden von Megawatt, werden in die Untersuchung jedes neuen Vorschlags einbezogen. Auch alle anderen Regionen leiden unter einer verstopften Warteschlange. Dieser überlastete Warteschlangenprozess spiegelt sich nicht im regionalen Übertragungsausbauplan wider, da dieser Prozess keine dieser vorgeschlagenen neuen Anlagen umfasst.

Extremszenario?

Die LGIP-Übertragungsplanung für die geplante neue Generation, die mit der bestehenden Generation konkurrieren könnte, geht davon aus, dass in den nächsten Jahren 10 000 oder 20 000 oder 30 000 Megawatt neue erneuerbare Energien in das System aufgenommen werden. Der Rest des elektrischen Energiesystems wurde nicht gebaut - in der Tat ist es nicht einmal modelliert - um diese zusätzliche Menge zu absorbieren. Diese erneuerbaren Generatoren in der Warteschlange stehen vor einem Extremszenario und ihre Studien kommen mit proportional extremen Ergebnissen zurück. Im LGIP-Verfahren, dem Zulassungsverfahren für neue Wettbewerber, erfordert der Übertragungsplanungsprozess unerschwingliche Kosten für Fernverbesserungen des Übertragungsnetzes.

Diese Diskussion könnte bis zur übermäßigen Vereinfachung der „Begünstigtenzahlungen“und der Rechte, die nicht tatsächlich gesichert sind, fortgesetzt werden, aber beginnen wir mit dem Aufbau eines gemeinsamen Verständnisses. Wenn sich die Übertragungsplaner zusammensetzen und die Zukunft beschreiben, sollten wir nicht zwei so divergierende Annahmen wie hier beschrieben haben, die für die Planung desselben Systems verwendet werden. Weder die Annahme, dass sich der Kraftwerkspark ändert, noch dass jede geplante Anlage gebaut wird, wird voraussichtlich zutreffen. Wenn vernünftigere, gemeinsame Annahmen gefunden werden können, können die anstehenden Arbeiten zur Übertragungsplanung sowohl für die Zuverlässigkeit als auch für die Generatorzusammenschaltung verbessert werden.