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Nukleare Sicherheit Stellt In Den USA Eine Jährliche Subvention In Höhe Von 4 Milliarden US-Dollar Dar, Billionen Aller Kosten Für Die Flotte Für Den Gesamten Lebenszyklus
Nukleare Sicherheit Stellt In Den USA Eine Jährliche Subvention In Höhe Von 4 Milliarden US-Dollar Dar, Billionen Aller Kosten Für Die Flotte Für Den Gesamten Lebenszyklus

Video: Nukleare Sicherheit Stellt In Den USA Eine Jährliche Subvention In Höhe Von 4 Milliarden US-Dollar Dar, Billionen Aller Kosten Für Die Flotte Für Den Gesamten Lebenszyklus

Video: MACHTÜBERNAHME DER TALIBAN: Generalsekretär Jens Stoltenberg über Haltung der NATO | WELT Dokument 2022, Dezember
Anonim

Die Nuklearindustrie benötigt mehrere sich überschneidende Sicherheitsebenen in ihren internationalen und nationalen Lieferketten, Erzeugungsstandorten und Abfallwirtschaft, zahlt aber nicht viel davon. Es ist auf eine schwer zu ergründende Anzahl von Haushaltslinien verteilt, und vor diesem Artikel scheint es keinen Versuch gegeben zu haben, die Kosten zu konsolidieren. Dies wurde kürzlich in einem CleanTech-Talk mit Paul Werbos, früher bei der US-amerikanischen National Science Foundation, behandelt, und er stimmte zu, dass die Kosten hoch und größtenteils unter dem Radar seien.[1]

Die jährlichen Kosten pro Reaktor scheinen im Bereich von 50 Millionen US-Dollar pro Jahr zu liegen, wobei die Hälfte oder weniger vom Nuklearbetreiber bezahlt werden. Dies entspricht einer jährlichen Subvention von rund 4 Milliarden US-Dollar an die US-Atomindustrie, zusätzlich zu den 1,6 Milliarden US-Dollar an dauerhaften Steuererleichterungen im US-Bundessteuergesetz.

Für diese Analyse werden die Ausgaben in die internationale Sicherheit der Brennstoff- und Komponentenlieferkette, die nationale/staatliche/kommunale Sicherheit und schließlich die Sicherheit des Erzeugungsstandorts unterteilt.

Dies wird im Zusammenhang mit den Kosten für die 135 US-Kernreaktoren stehen, von denen 94 in Betrieb, 2 im Bau und 39 nicht mehr in Betrieb sind.[2] Kernkraftwerke benötigen durchschnittlich 10 Jahre Bauzeit, 40 Jahre Betriebszeit und derzeit 100 Jahre bis zur Stilllegung.[3] Obwohl dies US-Kosten sind, sollten sie relativ einfach auf andere Länder mit nuklearer Erzeugung ausgeweitet werden können.

Internationale Kosten

Es gibt internationale Sicherheitskosten für nukleare Versorgungs-, Abfall- und Materialketten, die von der International Atomic Energy Association (IAEA) koordiniert werden. Die USA stellen den Großteil des Jahresbudgets der IAEA, etwa 200 Millionen US-Dollar.[4] Das macht etwa 1,5 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr oder etwa 220 Millionen US-Dollar für den gesamten Lebenszyklus jedes Reaktors aus.

Das Verteidigungsministerium (DOD) gibt zweifellos einen Teil seines jährlichen Basisbudgets von 637 Milliarden US-Dollar für die Sicherheit der weltweiten nuklearen Lieferkette aus.[5] Die Kampagne von Bernie Sanders schätzte, dass 81 Milliarden US-Dollar des Jahresbudgets des DOD effektiv weltweit für Öl- und Gassicherheitskräfte verwendet wurden, mit einer starken Konzentration im Nahen Osten.[6] Die nuklearen Kriegsschiffe und Rüstungen des us-Militärs teilen sich Lieferketten mit zivilem Kernreaktorbrennstoff und vielen Komponenten. Der Anteil der Militärbudgets, der für die Sicherheit der nuklearen Lieferkette bestimmt ist, wird nicht veröffentlicht, aber es ist zumindest eine grobe Schätzung möglich. Im Vergleich zu den 13 % für Öl und Gas erscheinen 0,5 % für die Sicherheit der nuklearen Lieferketten weltweit angemessen, von denen 20 % zivilen Reaktoren zugeordnet werden können. Daraus ergibt sich immer noch eine sehr große Zahl, etwa 640 Millionen US-Dollar oder 5 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr mit Gesamtlebenszykluskosten von ungefähr 700 Millionen US-Dollar pro Reaktor.

Die Central Intelligence Agency (CIA) verbringt zweifellos einen Teil ihrer Zeit und ihres Geldes damit, sich mit internationalen Sicherheitsbedrohungen für die nukleare Lieferkette zu befassen. Sein Jahresbudget lag im Bereich von 53 Milliarden US-Dollar.[7] Angenommen, es gibt 1 % seines Budgets für die internationale Sicherheit der nuklearen Lieferkette aus und 50 % für zivile Reaktoren, das sind etwa 265 Millionen US-Dollar jährlich oder etwa 2 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr und 300 Millionen US-Dollar über die gesamte Lebensdauer.

Dies deutet darauf hin, dass die internationalen Sicherheitsausgaben der USA insgesamt 1,1 Milliarden US-Dollar jährlich oder etwa 8 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr, oder etwa 1,2 Milliarden US-Dollar über den gesamten Lebenszyklus des Reaktors.

Nationale, staatliche und kommunale Sicherheit

Kernenergie ist in den meisten Ländern die einzige Energieform mit einer eigenen Regulierungsbehörde und mit spezifischen Vorgaben in den Haushalten anderer Behörden. In den USA ist die Nukleare Regulierungskommission (NRC) ist verantwortlich für die Bereitstellung aller regulatorischen Standards und die Zulassung von Kernkraftwerken. Es ist in den letzten Jahren etwas günstiger geworden und verfügt derzeit über ein Betriebsbudget von 863 Millionen US-Dollar pro Jahr mit 2.900 Vollzeitäquivalenten.[9] Das sind etwa 6,4 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr, da diejenigen, die in Bau und Betrieb sind, weiterhin behördliche Unterlagen einreichen müssen.

Budget der US-Atomaufsichtsbehörde
Budget der US-Atomaufsichtsbehörde

Diagramm des Budgets der US Nuclear Regulatory Commission seit 2014 mit freundlicher Genehmigung der US-amerikanischen NRC

Beachten Sie, dass von der NRC erwartet wird, dass sie den Betreibern Gebühren in Rechnung stellt, um 90 % ihres Budgets zu decken.[9] In den USA wurde seit 2010 nur ein Reaktor in Betrieb genommen und nur zwei im Bau, sodass die meisten die höheren Regulierungskosten bezahlt haben, von denen wir annehmen, dass sie rund 900 Millionen US-Dollar pro Jahr betragen. Das entspricht etwa 6 Millionen US-Dollar jährlich für Reaktorbetreiber in den Einreichungen, von denen die meisten zu Beginn des Prozesses beginnen und bis zur vollständigen Stilllegung erfolgen müssen. Dies deutet darauf hin, dass die Gesamtlebenskosten der Regulierungsaufsicht für einen einzelnen Reaktor dem jährlichen Gesamtbudget des NRC von etwa 900 Millionen US-Dollar entsprechen.

Der US-Steuerzahler subventioniert die zusätzlichen 10 % der Kosten, was etwa 0,7 Millionen US-Dollar pro Jahr oder etwa 100 Millionen US-Dollar pro Reaktor über den gesamten Lebenszyklus entspricht.

Der nächste Sicherheitskostenfaktor ist der is National Nuclear Security Administration (NNSA) des US-Energieministeriums. Es bietet eine gewisse Sicherheit sowohl für die nukleare Erzeugung als auch für die Nuklearwaffen in den USA. Es hat ein Jahresbudget von 19,8 Milliarden US-Dollar, das viel höher ist als das des NRC.[10]

Die für die Kernenergieerzeugung relevanten Positionen umfassen:

Uranium Enrichment Decontamination and Decommissioning (D&D) Fund – 715 Millionen US-Dollar, angenommen 80 % für zivile Reaktoren oder etwa 570 Millionen US-Dollar pro Jahr (beachten Sie, dass dies von weit über 800 Millionen US-Dollar im Jahr 2018 zurückgegangen ist, was nicht unbedingt beruhigend ist.

  • Entsorgung nuklearer Abfälle (26 Mio. in DNWF 050) – wieder 80%, also etwa 21 Millionen US-Dollar
  • Abteilungsverwaltung – 117 US-Dollar – angenommen, dass sie zu 50% aus Zivilisten besteht, also etwa 59 Millionen US-Dollar
  • Generalinspekteur – 54 Millionen US-Dollar – angenommen, dass es sich zu 50 % um Zivilisten handelt, also etwa 27 Millionen US-Dollar
  • Internationale Angelegenheiten – 36 Millionen US-Dollar – angenommen, dass es sich zu 50% um Zivilisten handelt, also etwa 18 Millionen US-Dollar
  • Gehälter – 435 Millionen US-Dollar – angenommen zu 80 % Zivilisten, also ungefähr
  • Nukleare Nichtverbreitung – 1.993 Millionen US-Dollar – angenommen, dass 20 % Zivilisten sind, also etwa 400 Millionen US-Dollar
  • Power Marketing Administrations – 78 Millionen US-Dollar, von denen angenommen wird, dass sie zu 100 % zivil sind

Das summiert sich auf etwa 1,5 Milliarden Dollar mehr pro Jahr für Sicherheitsvorkehrungen für die Atomstromerzeugung in den USA. Dieses Geld wird nicht von den Betreibern zurückgefordert, sondern sollte zusätzlich zu den dauerhaften Steuererleichterungen von 1,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr als vollständiger Zuschuss für die Atomstromerzeugung betrachtet werden.

Bei den 135 in Betrieb befindlichen Reaktoren ergeben sich pro Reaktor Kosten in Höhe von 11,3 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Kosten von etwa 1,7 Milliarden US-Dollar für den gesamten Lebenszyklus von 150 Jahren.

Die nächsten zu berücksichtigenden Bundeskosten sind die Bundesschutzkräfte.[11] Dies ist eine föderale Nuklearpolizei, die auf militärischem Niveau hochqualifiziert ist, aber mit Strafverfolgungsbehörden ausgestattet ist. Seine Verantwortung ist der Schutz von speziellem Kernmaterial der Kategorie 1, hochangereichertem, waffenfähigem Uran und dergleichen. Es soll auf Vorfälle in DOE-Einrichtungen wie ein SWAT-Team reagieren und gestohlenes Material wiederfinden. Sein Budget ist etwas trüber.

Das Budget des DOE sieht jährlich 258 Millionen US-Dollar vor Spezialisierte Sicherheitsaktivitäten.[12] Anscheinend ist ungefähr die Hälfte davon, also ungefähr 130 Millionen US-Dollar jährlich, traditionell für die Bundesschutzkräfte pro eine Quelle, die ich gefunden habe.[13] Diese Truppe konzentriert sich jedoch hauptsächlich auf Waffenlabore. Zweifellos verzahnen sie sich für die Sicherheit im Zusammenhang mit zivilen Reaktoren und Brennstoffen in einer Aufsichts- und Führungsrolle, aber dies ist nicht ihre Hauptaufgabe. Sie konnten vernünftigerweise erwarten, auch auf zivile Nuklearvorfälle mit Schulungen und dergleichen zu reagieren. Nehmen wir 10 % ihres Jahresbudgets und addieren es zu den Kosten oder weitere 13 Millionen US-Dollar. Das sind ungefähr 100.000 US-Dollar pro Reaktor und Jahr oder 14 Millionen US-Dollar über die Lebensdauer des Reaktors.

Das NRC koordiniert die Sicherheit mit dem Department of Homeland Security, FBI, Geheimdiensten, den Departments of Defense und Energy sowie staatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden.[14]

Bisher haben wir das DOE abgedeckt, aber nicht Homeland Security oder das DOD auf Bundesebene oder staatliche und lokale Strafverfolgungsbehörden, die alle an der Sicherheit von Kernkraftwerken beteiligt sind. Es ist schwierig, spezifische Zahlen für diese zu finden, daher werden für jede Näherungswerte verwendet.

Nichts im Department of Homeland Security ist billig und es hat ein Jahresbudget von 51,6 Milliarden US-Dollar. [15] In dieser Organisation werden wahrscheinlich jährlich 200 Millionen US-Dollar für die Überwachung der Sicherheit von Kernkraftwerken ausgegeben. Das Jahresbudget des FBI beträgt 9,3 Milliarden US-Dollar, und es werden wahrscheinlich weitere 50 Millionen US-Dollar für die Sicherheit von Atomkraftwerken ausgegeben.[16] Die Staatspolizei macht etwa 1% der staatlichen Jahresbudgets aus, und die staatlichen Jahresbudgets liegen im Durchschnitt bei etwa 40 Milliarden US-Dollar, das sind 0,4 Milliarden US-Dollar für die Staatspolizei, und wahrscheinlich 2% davon sind mit der Sicherheit im Zusammenhang mit Kernkraftwerken verbunden, wenn sie diese im Staat haben 29 tun.[17][18] Das deutet auf weitere rund 230 Millionen US-Dollar an jährlichen Sicherheitskosten für die gesamte US-Flotte hin. Dann gibt es die örtliche Polizei und die lokalen Polizeibudgets mit den Bundesstaaten belaufen sich auf insgesamt rund 2,3 Milliarden US-Dollar pro Jahr.[19] Angenommen, in den 29 Bundesstaaten, in denen Reaktoren existieren, wird 1 % der lokalen Polizeibudgets für die Sicherheit verwendet, das sind weitere rund 670 Millionen US-Dollar für die lokale Polizei jährlich, etwa 4,9 Millionen US-Dollar pro Reaktor oder etwa 740 Millionen US-Dollar über die Lebensdauer des Standorts.

Diese Sicherheitskosten belaufen sich auf 8,5 Millionen US-Dollar pro Reaktor und Jahr oder etwa 1,3 Milliarden US-Dollar in den 150 Jahren des Bestehens des Standorts.

Die gesamten nationalen, staatlichen und kommunalen Sicherheitsausgaben innerhalb der Grenzen der USA belaufen sich auf rund 26 Millionen US-Dollar pro Jahr oder rund 4 Milliarden US-Dollar für die Lebensdauer des Standorts.

Standortsicherheit für Kernkraftwerke Generation

Erst jetzt kommen wir zu den jährlichen Kosten des jeweiligen Standorts. Noch weniger transparent sind die Budgets für einzelne Reaktoren. Es gibt aggregierte Zahlen, aber keine individuellen Budgets, da die Unternehmen, die sie betreiben, privat sind und diesen Detaillierungsgrad nicht offenlegen müssen.

Statista bietet eine nützliche Tabelle der Betriebs- und Wartungskosten (O&M) pro MWh, die die Sicherheit am Standort einschließt.[20] Die US-Atomflotte erzeugt jährlich etwa 800 Millionen MWh.[21] Unter der Annahme, dass es der Atomflotte gelungen ist, die von Statista genannten Kosten von 30,41 US-Dollar pro MWh aufrechtzuerhalten, ergeben sich daraus etwa 24 Milliarden US-Dollar an jährlichen Betriebs- und Wartungskosten oder etwa 260 Millionen US-Dollar an Kosten pro Betriebsreaktor. Das ist offensichtlich die Obergrenze für die Kosten pro Reaktor. Im Durchschnitt gibt es 1,6 Reaktoren pro Standort, sodass die Standortkosten jährlich rund 410 Millionen US-Dollar betragen.

Dies hilft uns, die Sicherheitskosten über alle Reaktoren hinweg zu ermitteln, einschließlich derjenigen in Stilllegung und Bau, deren Kosten nicht im O&M-Budget enthalten sind.

Es gibt drei Sicherheitsstufen für jeden Kernreaktorstandort, und die Sicherheit wird auf die Reaktoren am Standort verteilt.[22]

„Der große Außenumfang, der „eigentümerkontrollierte Bereich“genannt wird, ist weit genug vom Reaktor entfernt, dass nur minimale Sicherheit erforderlich ist. Abgesehen von Schildern sind die Sicherheitsmaßnahmen für den von den Eigentümern kontrollierten Bereich nicht immer für die Öffentlichkeit sichtbar. Der „geschützte Bereich“ist eingezäunt und durch ausgeklügelte Sicherheitssysteme und bewaffnete Sicherheitsbeamte geschützt. Der innerste Kreis wird als „Vitalbereich“bezeichnet. Es enthält den Reaktor und die zugehörigen Sicherheitssysteme, den Kontrollraum, den Tank für verbrauchte Brennstoffe und die wichtigsten Sicherheitsalarmstationen. Der Zugang zum lebenswichtigen Bereich ist begrenzt und durch verschlossene und alarmierte Sicherheitstüren geschützt.“

Hinzu kommen die Cybersicherheitsmaßnahmen.

Gemäß den Best Practices der IAEA-Besetzungsrichtlinien handelt es sich bei 20 % des Personals in Kernkraftwerken um Sicherheitspersonal.[23] Die Werke haben 500–1000 Mitarbeiter.[24] Für eine durchschnittliche Einrichtung könnte es dann 750 Mitarbeiter und 150 Sicherheitspersonal geben. Ausgehend von durchschnittlichen Volllastkosten von 100.000 US-Dollar pro Person sind dies etwa 15 Millionen US-Dollar pro Jahr pro Reaktor oder etwa 2 Milliarden US-Dollar pro Jahr einschließlich Bau- und Stilllegungsstandorten, an denen die Sicherheit voraussichtlich auf ungefähr gleichem Niveau bleiben wird, während die meisten anderen Betriebsaufgaben erheblich abnehmen.

Unter der Annahme von Kapital- und Ausrüstungskosten von 20 % der Arbeitskosten sind dies weitere 3 Millionen US-Dollar pro Jahr pro Reaktor oder etwa 450 Millionen US-Dollar über die Lebensdauer des Reaktors.

Die Gesamtkosten für die Standortsicherheit belaufen sich dann auf 18 Millionen US-Dollar pro Jahr oder 2,7 Milliarden US-Dollar für den gesamten Lebenszyklus des Reaktors. Die 18 Millionen US-Dollar liegen im Bereich von 5 % der Gesamtbetriebskosten, was gering, aber möglich erscheint. Für diese Bewertung werden 18 Millionen US-Dollar verwendet.

Gesamtsicherheitskosten

Tabelle der Aufteilung aller Sicherheitskosten pro Reaktor
Tabelle der Aufteilung aller Sicherheitskosten pro Reaktor

Pro Reaktor Aufteilung aller Sicherheitskosten. Tabelle nach Autor.

Obwohl diese Zahlen beträchtliche Fehlerbalken aufweisen, handelt es sich wahrscheinlich um vernünftige Näherungen, zumal bei dieser Bewertung zweifellos Werbebuchungen verfehlt wurden.

Angesichts der Tatsache, dass der Standort 90 % der NRC-Lizenzkosten und der Standortsicherheit trägt, zahlen die Nuklearbetreiber etwa 24 Millionen US-Dollar der jährlichen Sicherheitskosten von 53 Millionen US-Dollar. Der Rest, etwa 30 Millionen US-Dollar, kann als ungezählte Subventionen der Kernkrafterzeugung pro Reaktor angesehen werden. Das entspricht einer indirekten jährlichen Nuklearsubvention von 4 Milliarden Dollar zusätzlich zu den 1,6 Milliarden Dollar an direkten Steuererleichterungen für die Nuklearindustrie.

Es ist möglich, dass ein Teil der Polizeikosten auf kommunaler und staatlicher Ebene von Nuklearbetreibern finanziert wird, was diese Zahl leicht verschieben würde, vielleicht bis zu 50% der gesamten Sicherheitskosten.

Kleine modulare Reaktoren

Es gibt nichts an kleinen modularen Reaktoren (SMRs), die darauf hindeuten, dass sie niedrigere Sicherheitskosten haben als Reaktoren voller Größe. Sie müssten in Reaktorstandorte gruppiert werden, jedoch mit mehr SMR pro Standort, um die Betriebskosten und dergleichen wirtschaftlich auf die Reaktoren zu verteilen. Sie würden immer noch einen vollständigen internationalen, nationalen, staatlichen und kommunalen Schutz erfordern. Sie würden immer noch ein hohes Maß an Standortsicherheit erfordern. Es gibt keine Hinweise darauf, dass ihre Außerbetriebnahme weniger Zeit in Anspruch nehmen wird.

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